История развития благотворительности в России и за рубежом

История благотворительности в России имеет давние корни. С принятием христианства и учреждением церковной организации началась тенденция заботливого отношения к нищим и убогим. Однако в дальнейшем распространение социально неблагополучного сословия стало вызывать обеспокоенность, и было понятно, что этому нужно уделить внимание.

Благотворительность в царской России

В середине XVI века царь Федор Алексеевич предпринял попытку внедрить комплексную государственную программу борьбы с нищенством. Под его руководством была создана первая богадельня на Руси, но реформы прекратились после его кончины. Впрочем, идею систематизации работы с нищенством и развитие благотворительности на Руси подхватили последующие монархи.

При Петре I благотворительность приобрела более четкие и выраженные формы. Государь стремился создать систему общественного призрения и принял несколько законов, регулирующих эту сферу.

Петр I стремился тщательно изучить проблему: не только избежать увеличения числа профессиональных нищих, но и создать эффективный механизм благотворительной помощи. После ухода императора его политику продолжили его наследники.

Екатерина II считается одной из самых активных в этом вопросе, она пыталась установить основы системной организации общественной поддержки в России. Хотя эта система была далека от идеала, это привело к резкому увеличению вовлеченности общественности в благотворительность и появлению первых частных благотворителей в период XVIII–XIX веков.

В XIX веке в России началось становление других видов благотворительных учреждений, которые были основаны на новых принципах и предполагали особую организацию, отличную от приказов общественного призрения. В это время появились благотворительные придворные ведомства, общества, а также было образовано Императорское человеколюбивое общество в Санкт-Петербурге. После середины XIX века появились и другие благотворительные объединения, такие как Российское общество Красного Креста и Попечительство о домах трудолюбия и работных домах.

Вклад купечества в благотворительность

В XIX веке активными благотворителями были купцы и меценаты. По статистике, к концу века купеческие и меценатские пожертвования составляли более 1 млн рублей, что составляло 10 % городского бюджета. Известны имена таких купцов и меценатов, как династия Бахрушиных, Козьма Солдатенков, Константин и Павел Третьяковы, которые пожертвовали на муниципальную благотворительность более 1 млн рублей каждый. Также были известные примеры, например, граф Николай Шереметев в 1803 году построил в столице Странноприимный дом на 100 человек и больницу при нем.

Немного позже владелец поместья в Орловской губернии Александр Лутовинов организовал медицинское учреждение с аптекой и лабораторией на своей территории. В 1846 году граф Владимир Сологуб и князь Владимир Одоевский создали в Санкт-Петербурге Общество помощи бедным, которое впоследствии превратилось в Императорское общество благотворительности, а в период царствования Николая I даже прекратило свою деятельность. Только к концу XIX века благотворительность и меценатство в России снова начали постепенно развиваться, что можно судить и по статистическим данным того времени.

До 1862 года в Российской империи было всего около 100 благотворительных обществ. С 1862 года их количество начало расти динамично, что продолжилось в последующие десятилетия. К 1901 году число благотворительных обществ в городах и сельской местности достигло 6268. 1860-е годы стали периодом активного развития благотворительных организаций и фондов, которые имели особое почетное положение в обществе дореволюционной России. Многие из них появились по инициативе правительства, но это не помешало милосердию и благотворительности стать широко распространенным явлением и охватывать всю страну.

Основным источником помощи нуждающимся в России до революции оставались частные пожертвования, которые составляли около 65% от общего объема финансирования, а также государственные вложения, суммарно примерно 20%. К тому времени количество благотворительных организаций уже превышало несколько тысяч и продолжало увеличиваться.

Например, в 1896 году в Санкт-Петербурге и Москве находились 1091 из 3555 благотворительных учреждений, остальные 2464 располагались в губерниях. В 1909 году был учрежден «Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению», который занимался, в том числе, и проведением общероссийских съездов благотворительных деятелей в 1910 и 1914 годах. Данные на 1902 год показывали, что в России существовало свыше 11 тысяч благотворительных учреждений, в разных сферах деятельности.

В дореволюционной России меценатство поддерживалось и светскими, и духовными властями. При награждении медалями и орденами, присвоении званий потомственных и почетных граждан, учитывались их благотворительные дела.

Развитию меценатства способствовала благоприятная духовная атмосфера губерний. Идеи милосердия и помощи нуждающимся активно продвигались в местной периодической печати, особенно епархиальной. В губернских газетах также рассказывалось об организации благотворительных мероприятий — музыкальных и литературных вечеров, любительских спектаклей, концертов. Это привлекало все больше добровольцев, меценатов, филантропов и обычных жертвователей.

Развитие меценатства в Европе

Развитие меценатства в мире начинается со времен древности. Уже в те времена философы, как Сократ, Аристотель, Сенека, Цицерон, пытались объяснить идею благотворительности, обсуждали широкое распространение практики дарения, анализировали отношения между дарителем и получателем. Однако систематическое развитие благотворительности началось в Средние века под воздействием религии.

В данное время основу благотворительности составляет принцип христианской любви к ближнему. В основном помощь нуждающимся оказывали монастыри, которые благодаря своему устойчивому финансовому положению могли позволить себе это делать. К середине XII века появились более прочные основы для развития филантропии. Рост городской культуры и укрепление финансовых отношений также повлияли на представления о любови к ближнему в христианской этике.

С укреплением монархии, ростом экономики и улучшением общего мировоззрения начали появляться королевские благотворительные учреждения. На рубеже XII–XIII веков появились первые коллективные формы благотворительности, такие как мирские братства, различные гильдии, церковные общины и т.д.

С возникновением моды на активное благотворительство стала возрастать потребность в точном государственном контроле. Появились первые централизованные благотворительные фонды в Европе, сотрудничающие с благотворительными организациями. Они основывались в основном на частных пожертвованиях и специальных налогах. С течением времени благотворительность в европейских странах все чаще приобретала национальные черты и следовала различным путям развития.

Влияние на развитие благотворительности в странах Европы зависело от местных экономических, политических и социальных условий, а также от участия страны в военных конфликтах. В некоторых странах благотворительные организации интегрировались в государственный сектор, получая поддержку правительства и автономию, в других же они сталкивались с притеснениями или уничтожением. Разнообразие структур и подходов к благотворительности в новых европейских государствах привело к различиям в функционировании некоммерческого сектора в целом.

Благотворительность в Великобритании

В Великобритании на протяжении долгих лет одним из самых популярных способов благотворительности была передача имущества по завещанию. Из анализа завещаний можно выяснить, на что жители Лондона предпочитали направлять свои средства, какие благотворительные цели они поддерживали и какой вклад они вносили в социальную инфраструктуру и помощь нуждающимся. Почти 2/3 завещателей составляли представители коммерческих и ремесленных кругов города. Представители иных профессий насчитывали 15% от общего числа завещателей. 12% завещаний оставляли женщины. Часто эти завещания отражали последнее желание их мужей.

При анализе завещаний с точки зрения передачи имущества можно отметить, что денежные средства, подвижное и недвижимое имущество передавались частным лицам. Почти в каждом завещании упоминаются имена наследников, в основном это близкие и дальние родственники, в первую очередь супруг(а), дети, братья или сестры. Часто в завещаниях упоминались верные слуги и близкие друзья.

Многие завещания были направлены на благотворительные цели, включая различные виды пожертвований. Основные направления благотворительности включали помощь приходам, поддержку беднякам и заключенным в тюрьмы за долги, а также пожертвования на церковные нужды, учебные заведения, госпитали и фонды корпораций. Торговцы и ремесленники были наиболее активны в благотворительной деятельности, сделав около трех четвертей всех пожертвований, что составляет 76,3%. Однако и другие профессии, а также женщины, внесли значительный вклад в эту область.

В завещаниях гильдий, помимо различных сумм денег, передавались недвижимые объекты (жилые дома, магазины, склады и т. д.) и участки земли. Как правило, деньги и имущество оставлялись в наследство примерно в одинаковом количестве. Реже в завещаниях упоминались благотворительные взносы в пользу образовательных учреждений (школ и университетов) и больниц.

Существуют три основных направления благотворительности:

• пожертвования для церквей (33,3 %),
• пожертвования для компаний (23,6 %),
•  пожертвования для школ (14 %).

В том же периоде процент взносов в пользу заключенных, находящихся в тюрьмах, больницах и церквях, от общей суммы пожертвований был примерно одинаковым и колебался от 8 до 10%. Чаще всего, независимо от социального положения, завещатели передавали наследство приходам.

Пожертвования торгово-ремесленным компаниям стали вторым направлением благотворительности, судя по завещаниям лондонцев. Это были лондонские гильдии торговцев, мастеров, продавцов и так далее.

Лотереи как источник финансирования благотворительности

Важным источником финансирования стали благотворительные лотереи. Пример законодательного регулирования лотерейной деятельности показывает, что правительство предпринимало шаги по их ограничению. В начале ХХ века министр внутренних дел Д.С. Сипягин считал, что лотереи противоречат народной морали и способствуют нетрудовому обогащению. Поэтому правительство активно ограничивало их проведение.

Однако в конце XIX века в европейских странах благотворительные лотереи получили законодательное разрешение. В Австрии по закону от 31 мая 1890 года, а затем во всей Австро-Венгерской империи по указу императора Франца I лотереи для благотворительных целей были разрешены, если сумма выигрыша не превышала 500 флоринов. Такие лотереи были освобождены от налогов.

В 1885 году в Германии был принят закон, освобождающий лотереи, проводимые в благотворительных целях, от налогообложения. Ранее такие лотереи облагались налогом, как и другие виды лотерей.

Эти примеры показывают, что Министерство внутренних дел России при разработке законодательных ограничений и разрешений использовало опыт европейских стран. Правила, согласно которым проводились лотереи в конце XIX века, были определены в Уставе о предупреждении и пресечении преступлений.

В стране были запрещены все виды лотерей, за исключением тех, что проводились в целях благотворительности. Разрешалось устраивать лотереи-аллегри, беспроигрышные лотереи, базары, томболы и другие лотереи лишь с целью увеличения средств для благотворительных организаций и фондов, помогающих нуждающимся.

Частные благотворители

Благодаря распространению технических новшеств, экономическому росту и изменениям в социальной сфере, в конце XIX — начале XX века появилось множество частных благотворителей из наиболее состоятельных семей того времени.

Эндрю Уильям Меллон, Генри Форд, Эндрю Карнеги, Джон Рокфеллер и другие известные предприниматели символизируют эпоху благотворительности. Часть их богатства сегодня используется в качестве уставного капитала для поддержки благотворительных, культурных и образовательных программ.

В прошлом благотворительность и помощь нуждающимся имели большее значение в Европе, нежели социальное страхование. В современном мире с 20-го века благотворительная деятельность уступает место государственной системе социального обеспечения с гарантиями, охватывающими человека на протяжении всей жизни, включая систему страхования от болезней, нетрудоспособности, безработицы и особенно бедности в пожилом возрасте.

Больше информации об особенностях работы благотворительного рынка в России и за рубежом вы можете получить, перейдя на мой ТГ-канал по ссылке.

IPG в Telegram